黄德裕,世居邵武军永城县下乡旧市街,即今邵武市和平村,黄峭第十世孙。在二十岁那年,北宋元丰二年(1079年)进士。黄德裕少而老成,为事练达,进士授官一般为县尉,主簿之类的官,比较好的也只能授县同知,而黄德裕中进士后,就授江宁府(九江)湖口县知县(后人考证为闽侯县),不久又改任淮安县知县,三年后,又改任闽县知县。在闽县任职中,时遇台风肆虐,民房多毁,灾民无食无住,他亲临灾区,安抚灾民,召众挽灾,受使赞誉,被民称颂。县志载“方正有为”,任职尚未满,就升陕西凤翔府知府。
黄德裕清正廉明,为官所在地,皆有政声。他与当时的徽州知州上官恢是连襟,即黄德裕夫人的堂妹嫁给上官恢,他们两同是高家女婿,黄德裕听说上官恢治理徽州有方,把战争过后,满目疮痍的徽州很快恢复起来。他“虽为长,恢为后,却不耻以求治民之术在凤翔府,他也象上官恢一样,发布了许多有利发展生产的规约,组织军民发展生产,使民逐丰。黄德裕治理凤翔不仅政绩很突出,而且非常重视教育事业,用奖励的办法,鼓励士族阶层举办教育。